“一鍵”申請 “一紙”代替 “一秒”出具！山東進一步深化“無證明之省”建設

（香港衛視總臺11月17日）今天，山東省政府新聞辦舉行政策例行吹風會，解讀山東省推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明相關政策的有關情況。

（山東省發展改革委副主任滕雙興介紹有關情況）

山東省委、省政府高度重視社會信用體系建設，把信用體系建設作為打造法治化、國際化、便利化的營商環境的重要抓手，作為暢通國內大循環、建立公平統一高效的市場環境的重要內容，作為優化資源配置、推進民營經濟發展的重要手段。2023年，山東省發展改革委將信用賦能營商環境作為工作的著力點，在前期推進行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”工作的基礎上，進一步挖掘信用優化營商環境的創新場景應用，在學習借鑒先進省市經驗的基礎上，推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，進一步深化“無證明之省”建設，充分釋放信用數字化改革紅利，為山東全省經營主體提供辦事便利，切實提升企業的獲得感和滿意度。

當前，在企業上市、行政管理、申請優惠、商務活動等事項中，經常需要提供無違法違規證明。企業在證明開具過程中常常面臨“三多兩低一難”問題，“三多”即需開具證明數量多、需申請行政機關多、需辦理流程多，“兩低”即證明內容規範化程度低和證明力低，“一難”指難以找到一個明確的部門統管。以企業上市為例，需提供最近39個月無違法違規的證明材料。企業需要到二十幾個有關部門開具總公司及子公司、分公司的相關證明，有些部門在出具證明時還需市、區兩級核查，相關證明又有時效性，需要大量人力物力和時間成本。

（山東省司法廳副廳長田秀娟）

為切實解決經營主體無違法違規證明開具難、開具多等問題，山東省發展改革委會同山東省司法廳、大數據局等部門在對山東省數據基礎、證明情況等進行調研摸底基礎上，積極向廣東、上海等省市學習取經，起草了《關於推行經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的實施方案》，廣泛征求各市、省直有關部門單位、社會公眾意見，在反復修改完善並經合法合規性審查和公平競爭審查後，經山東省政府常務會議審議通過，將以山東省政府辦公廳文件印發。

公共信用報告無違法違規記錄證明版主要適用於以下場景和領域：

在適用主體上，適用於在山東省區域內註冊的公司、非公司法人及其分支機構，個人獨資企業、合夥企業及其分支機構，農民專業合作社（聯合社）及其分支機構，個體工商戶，外國公司分支機構等經營主體，用以證明自身在本省行政區域內相關領域違法違規記錄情況。事業單位及社會組織參照執行。

（山東省大數據局副局長顧衛東）

在適用場景上，主要應用於需出具無違法違規記錄證明的以下五個場景。一是申請國（境）內外上市、發行企業公司債券、上市公司再融資、參與上市公司並購重組、場外交易市場掛牌等融資領域；二是申請資金支持、優惠政策、項目申報、評先評優等政策優惠領域及參與公共資源交易等；三是辦理行政審批、資質認可、市場準入等部分行政管理領域；四是銀行貸款、盡職調查、審計、商業合作等商務經營領域；五是其他可以以公共信用報告代替無違法違規記錄證明的情形。

在適用領域上，涵蓋了與證明事項相關的52個領域，包括發展改革、教育、科技、工業和信息化、公安、民政、司法行政、財政、人力資源和社會保障、自然資源和規劃、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業農村、商貿流通、文化旅遊、衛生健康、退役軍人管理、安全生產等。

在獲取方式上，按照“數據多跑路、企業少跑腿”的原則，采取線上、線下兩種信用報告服務，供經營主體自主選擇。經營主體可登錄“信用中國（山東）”網站、“愛山東”政務服務平臺，完成統一身份認證後，下載電子版公共信用報告（無違法違規記錄證明版）。也可通過部署在各級政務服務大廳的信用查詢機實現線下查詢、打印公共信用報告。今天，“信用中國（山東）”網站報告下載程序已經上線試運行，12月1日起，將在“愛山東”和查詢機等多端口正式運行。

經營主體以公共信用報告代替無違法違規記錄證明，可以用三個一來概括，即“一鍵”申請、“一紙”代替、“一秒”出具，實現無違法違規證明“網上辦、隨時辦、實時辦、免費辦”。這項信用領域數字化改革實現了多贏，一是有利於惠企便民，切實解決企業在開具無違法違規證明過程中的痛點、堵點、難點，大大減輕企業開具證明的負擔，減少交易成本，優化營商環境。二是有利於從山東全省層面統一無違法違規證明的標準，減少權力尋租或個別部門證明開具過程中條件程序不規範問題。三是有利於減少部門出具各種證明的負擔，提高行政效率，進一步深化山東省“一件事一次辦”改革，打造山東“無證明之省”建設的升級版。

（山東省社會信用中心主任趙恒傑）

在《實施方案》面向社會公開征求意見期間，通過電話和政務服務熱線接到了多家擬上市企業的咨詢，企業反映了在開具證明中遇到的一些困難，詢問落地時間和辦事流程，這也說明這項改革確實是企業急需的，這項改革會給經營主體實實在在帶來利好。就在今天上午，濟南百諾醫藥已經通過“信用中國（山東）”網站下載打印了山東全省第一份上市專版公共信用報告，百諾醫藥作為國內領先的醫藥研發企業，2022年初開始籌備上市，在準備材料的過程中，無違法違規記錄證明的開具占用了企業很大的精力，前前後後花了一個多月的時間跑了20多個部門，現在坐在辦公室一鍵就可以申請，減少了企業很多時間和人力成本。

山東省發改委也將及時總結推進過程中的問題和不足，科學嚴謹、穩妥審慎地叠代完善、逐步推進，充分挖掘和不斷創新信用信息賦能和信易+場景應用，助力打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境，以高質量的信用環境支撐推動山東省高質量發展。

（香港衛視總臺記者 公文瑄 山東報道）